一、回收利用末端處置關(guān)注多,全產(chǎn)業(yè)全流程治理關(guān)注少
當(dāng)前中國固體廢物處置無論是政策、技術(shù)還是市場化,聚焦處置環(huán)節(jié)多,基于全產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌考慮問題少。
從政策看,國家針對廢棄電子電器拆解企業(yè)進行基金補貼,但基金收支不平衡、政策效果待評估,實施范圍待拓展。
從實踐看,以無廢城市建設(shè)為例,各地為破解“垃圾圍城”紛紛上馬垃圾焚燒填埋廠,但再生資源回收網(wǎng)和垃圾分類環(huán)衛(wèi)網(wǎng)“兩網(wǎng)融合”進展遲緩,城市建設(shè)僅注重市容“面子”漂亮,關(guān)乎城市“排毒養(yǎng)顏”的垃圾分揀、貯存用地規(guī)劃卻在不斷縮減。
總體上看,對源頭減量、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟“口頭重視”多,“實際行動”少,大多仍關(guān)注末端污染治理。
二、單一環(huán)境要素關(guān)注多,水土氣固廢多要素系統(tǒng)關(guān)注少
從環(huán)境要素看,固體廢物污染防治涉及大氣、水、土壤、固體廢物多要素,各要素間相互關(guān)聯(lián)、不可分割。以往通常關(guān)注單一要素多,導(dǎo)致固體廢物污染防治“治標(biāo)不治本”。
以長江保護修復(fù)為例,污染問題復(fù)雜交織,水污染表現(xiàn)在水里,但根子“既在岸上、也在水里”。長江流域重化工產(chǎn)業(yè)密集,據(jù)長江經(jīng)濟帶沿江省市有關(guān)部門統(tǒng)計,長江經(jīng)濟帶2007年-2017年累計增加化工行業(yè)項目1.6萬個,其中有1/4分布在岸線5公里范圍內(nèi)。長江沿線共布局化工園區(qū)62個,生產(chǎn)和運輸?shù)奈kU化學(xué)品種類多達250余種。固體廢物、危險廢物未得到有效處置,部分地區(qū)露天堆放冶煉廢渣、生活垃圾,防滲處理不到位,尾礦庫安全風(fēng)險大,嚴(yán)重威脅長江生態(tài)環(huán)境安全。
三、常態(tài)化污染防治關(guān)注多,應(yīng)急處置與長效協(xié)同管理關(guān)注少
從常態(tài)化管理看,各地綜合考慮當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模和醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量、醫(yī)療廢物日常產(chǎn)生量及處理成本等因素,建設(shè)了基本滿足本地區(qū)常態(tài)化管理的醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施。但從應(yīng)急管理看,突如其來的新冠肺炎疫情暴露出中國醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力嚴(yán)重不足,醫(yī)療廢物與危險廢物協(xié)同、固定設(shè)施與移動設(shè)備協(xié)同以及相鄰地區(qū)固體廢物區(qū)域協(xié)同處置性差等問題。